改革开放30多年来，国家经济得到不断地发展，社会各项事业不断进步，人民生活水平不断提高，在全面建成小康社会的征程上，农村发生的变化尤为喜人，最明显也是最突出的成绩就是农民生活得到了极大的改善。农民正在分享着改革和发展的现实成果，针对农民的民生工程建设得到不断推进和落实，农民生活的幸福指数节节攀升。

　　乡镇人大在改革发展的长河中，所扮演的角色就是为人民说话、为人民当好监督员，起到“把政策带下去、把意见带上来”的纽带作用。那么，乡镇人大该如何不负党和人民的重托，在监督民生工作中发挥积极作用呢？笔者认为应该做到以下三个方面：

　　一、在监督民生工作中坚持三个不动摇

　　改革不但推进了经济的发展，提高了人民生活水平，而且通过改革，人大积极服务并参与经济建设，实现了人大工作与党的中心工作的有机统一。

　　一是要高举旗帜不动摇。人大始终做到了坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入落实科学发展观，全面贯彻“十八大”精神，依法履职，为民尽职，不断提高了人大工作的科学化、制度化、规范化水平。

　　二是要围绕中心不动摇。始终坚持依靠党的领导，不断坚持和完善人民代表大会制度，善于把党的决策通过法定程序变为人民的意志，深入推进了依法治国进程。

　　三是要服务人民不动摇。切实履行执法监督和工作监督职能，通过监督，较好地服务于广大人民群众，为国家的意志在人民群众中的实施，为人民民主及当家作主创造宽松的环境，实现监督与支持的统一。

　　二、在监督民生工作中着眼科学谋划

　　科学谋划，从监督的内容、方式和实施等几个方面认真开展对民生工作的监督。

　　1、在监督内容上，坚持突出重点。民生问题是一个不断发展变化着的长期课题，经济社会越发展，民生的内涵就越丰富，外延就越宽广。随着改革开放的不断深入，各种利益关系和矛盾越来越凸现，人民群众的需求和愿望越来越高，关注和反映的热点、难点问题也越来越多。由于精力所限，乡镇人大对各种民生问题不可能事事关注。因此，要结合当地实际，突出监督重点，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展监督。如近几年来，我镇人大从农民群众普遍关注的高铁建设、新农村建设、食品安全、生态环境、就学教育、医疗卫生等方面的民生问题实施了有效监督，做到了“三个凡是”。凡是写入政府工作报告的有关民生工程，都将实行全过程检查督办，工程结束后，组织代表视察，并邀请相关群众代表进行满意度测评，建立民生工程档案，对测评打分不合格的，书面要求限期整改到位并及时向代表反馈情况；凡是代表提出的议案、建议和意见，必须在本年度内给予答复并办理完毕；凡是列入议案、建议和意见因客观原因一时无法办理的，必须及时向代表书面说明情况。按照这"三个凡是"的要求,我们每年都要对代表的议案,建议和意见进行疏理,征求各方面的意见后,列出详细的工作推进计划,适时向政府相关部门提出办理意见,并将这种工作方法形成制度规定下来,有力地抓好工作落实。在实施监督民生工程建设过程中，我们还积极创新工作方式，建立了代表联系群众和代表联系民生工作制度，在农村代表中，按地区划分实行代表包村包户制，让代表当上信息民情员，收集群众反映的热点难点问题，每周报镇人大主席团，以便镇人大及时掌握情况，监督政府及相关部门解决。如花鼓山社区居民反映的环境卫生问题，我们及时向政府提出后，政府切实加大投入，在基础设施改造上加大力度，投入20余万元改造了下水管道。在亮化美化绿化上做文章，落实6名保洁员全天进行保洁。同时建立了代表挂点民生工程制度，每个代表负责一个民生工程点，及时掌握工程建设情况，加强对工程质量的跟踪监督。

　　2、在监督方式上，坚持灵活运用。监督内容和监督对象各有各的性质和特点，这就要求有针对性地选择和善于运用与之相适应的监督手段，使之更具有力度与实效。乡镇人大应把工作监督和法律监督、专项监督和综合监督、听取专项工作报告与执法检查、推动自行整改与依法纠正有机结合起来，通过各种监督方式的科学运用，发挥其综合效应，促进民生问题得到更好更快的解决。在监督过程中，要强化协调处理关系。一是要正确把握好人大监督与党的领导的关系。坚持党的领导是充分发挥人民代表大会作用，行使好宪法和法律赋予人大各项监督职能的根本保障，是一项必须坚持的政治原则。只有坚持党的领导，才能使人大监督工作沿着正确的方向健康发展，才能保证人大监督权真正落到实处，才能充分发挥人大的监督优势。我们在监督工作中，坚持围绕中心工作进行安排部署，依法行使职权，督促政府认真贯彻落实，促进了中心工作的落实。由于我们在开展监督工作中，坚持主动依靠党的领导，充分体现党的领导，从而较好地做到了与党在政治上同向、思想上同心、工作上同步。二是要正确把握好监督与支持的关系。人大监督既是对政府权力运行的制约，又是对其工作的支持，监督与支持是辩证统一的。我们既坚持实事求是、依法监督，同时从监督的出发点以及在整个监督过程中，又要充分体现对政府工作的支持。在实际工作中，我们通过找准重点、难点问题，充分运用人大监督的权威性，增强广大干部推进重大工作落实的责任感和紧迫感，在全社会营造了关心、支持重大工作落实的良好氛围，实现了监督与支持的有机统一。三是要正确把握好依法监督与探索创新的关系。依法监督是人大监督工作的一条基本原则，但是依法监督并不排斥在坚持宪法精神和法律原则的前提下，根据新形势、新情况，进行有益的探索和创新，不断丰富监督形式，增强监督实效。充分发挥代表在监督中的主体作用，不断探索创新代表工作机制。围绕提高人大监督的公开性和透明度，不断探索人大监督与舆论监督的有机结合，以适当形式把监督事项、进程、结果公之与众，实行"阳光监督"，使人大监督工作真正凸显亲民、为民本色，近几年来，我镇人大每年都要对1-2个站所的工作开展视察、评议，进行合理、有效监督，并督促各站所不断提升服务群众水平。　

　　3、在监督实施上，坚持提高能力。“工欲善其事，必先利其器”。要使民生问题的监督工作真正取得实效，首先要求监督者具有较强的监督能力和水平，善于把握问题的实质，善于采用针对性强的监督方法。因此，必须牢牢抓住提高人大自身素质这个工作基石。我镇人大通过组织市、区、镇人大代表进行业务培训、组织主席团成员、人大代表认真学习十八大精神、学习《宪法》、《村民委员会组织法》等法律法规，不断提高人大代表理论水平、法律水平和业务能力。

　　三、在监督民生工作建设中落实“三公开” 

　　随着民主政治的发展和人大制度的完善，人大监督工作的公开透明是必然趋势，我镇人大在监督民生工作建设中坚决落实“三公开”。

　　一是公开监督内容。每年在制定人大工作要点前都主动听取各站所的意见，听取各民生工程建设商意见，听取群众代表意见，并向社会征求人大监督民生方面的内容，广泛吸纳民意，不断延伸人大监督的“触角”，提高群众监督的参与度。

　　二是公开监督过程。全体代表听取和审议政府民生专项方面的工作报告，在各类执法检查时，坚持邀请部分代表列席；在视察调研时坚持让群众参与。同时，建立事关民生问题的立法（条例）时，都采取听证制度，并将听证人员的意见和建议及时转交政府及有关部门研究处理，对好的建设直接吸纳入民生条例之中，切实拓宽人民群众的政治参与渠道，保障公民的知情、知政权，促进民生问题有效解决。

　　三是公开监督结果。最近几年来，镇人大按照监督法四个面向社会公开的要求，逐步建立完善了人大工作信息、新闻媒体等公共信息发布平台，对听取的民生方面专项工作报告、事关民生的执法检查报告、计划预算执行情况和议案建议办理情况报告等及时向社会公布，接受人民群众的监督。

　　实践已经证明并还将有力证明，乡镇人大作为最基层的人大机关，靠得老百姓最近，联系群众最紧密，帮助人们最贴实际，在推进改革发展、监督改善民生和促进社会稳定方面发挥着越来越重要的作用。乡镇人大要真正履行好自身的职责职权，积极发挥监督作用，就必须在服务改革中进一步更好地为人民说话，替人民当家作主，群众才会拥护，基层人大地位才能不断得到提升。