——在市委“学先进、找差距、谋发展”讨论会上的发言
市人大常委会主任     周建华
（2010年12月）

 

    党的十七届五中全会强调，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进经济社会又好又快发展。结合新余实际，要实现科学发展、进位赶超、绿色崛起，尽快把新余建设成赣西区域中心城市，就必须深入贯彻落实科学发展观，进一步转变发展思维，由过去的线性发展思维，转变为发散性发展思维，在大力发展工业经济的基础上，充分发挥新余的特色和优势，大力发展现代服务业，大力发展城市经济，从而实现全面协调可持续发展。
    线性思维是指思维沿着一定的线型或类线型的轨迹寻求问题解决方案的一种思维方法。线性思维面窄，是一种直线的、单向的、单维的、缺乏变化的思维方式。发散性思维是一种开放性思维，从不同的方向、途径和角度去设想，探求多种答案，最终使问题获得圆满解决的思维方法。思路决定出路。新余要建成赣西区域中心城市，不但工业经济要做大做强，现代服务业、城市经济更要繁荣，这样的城市才有强劲的辐射带动力，才能形成区域中心。深入分析思考新余的发展，与发达先进地区相比，表像上是我们经济总量上的差距，深层次原因是发展思维上的差距。
    1、产业发展上，工业经济发展快，现代服务业发展不足。这几年，市委市政府坚持工业立市不动摇，加快推进新型工业化，新能源、钢铁、新材料三大支柱产业已经形成，全省三个千亿工程两个在新余。应该说，工业经济目标高、办法多，发展快。但是我们的第三产业，包括服务业、物流运输、旅游业发展相对滞后。经济学家普遍认为，在人均GDP达到3000美元以后，第三产业将成为推动城市化的重要力量。但实际上我市第三产业发展规模小，档次低，办法不多。因此，我们在发展思维上要进一步解放思想、转变观念，要主动在发展中调整产业结构，坚持以工业为主导，进一步推动第三产业发展。
    2、城市建设上，外延发展快，内涵发展不足。现在新余的建城区面积已近100平方公里，而城区人口只有40万，人气不足将制约城市经济发展。在加快推进城市化的进程中，特别要重视城市人气问题。比如高铁新区的建设，不能脱离新余是二线城市的实际，把摊子铺得过大。要结合实际，科学合理的搞好控制性规划。要高起点、高标准规划建设新区。要把有限的资金投入到基础设施建设上，高标准设计、建设和经营，以高铁站为中心在短时间内聚集人气，形成新区，产生示范效应，把新区建成我市现代化标志性新区和城市新的经济增长极。市民素质、城市管理水平等都有待进一步提高。
    3、工作作风上，目标要求高，落实不足。没有超常规的举措，就没有超常规发展。市委市政府对各项工作都有严要求、高目标，也出台了切实可行的举措。但由于我们有些部门执行不到位，甚至部门利益至上，有的干部缺乏应有的敬业精神，没有把主要心思用在事业上，没有把主要精力用在谋发展上，以至很多工作目标落实不了。所以我们不但要有高目标要求，更要有落实举措，以发展的成果检验我们的工作作风。比如我们的光伏产业起步较早、基础较好，有一定优势，如果我们光伏产业的每个企业每个环节都能照顾到下游环节，都有扶持本地企业发展的责任感和使命感，都能向社会和政府作出承诺，上游企业生产的产品同等价格优先供应给本地的下游企业，就会有更多的光伏企业到新余来投资办厂。所以政府要利用政策杠杆建立一种约束机制，比方说上游企业对下游的本地企业提供了多少产品我就给予多大的支持。这样就有助于在新余迅速形成光伏产业集群，加快我市光伏产业发展。
    4、工作方法上，突出重点较好，统筹兼顾不足。一个地区，一个城市的发展，如果配套产业发展严重滞后，必定会影响主业的发展。新余是工业立市，必须毫不动摇地坚持工业兴市。在大力发展工业经济的同时，要大力发展城市经济、城市文化和现代服务业。文化是一个城市的软实力，对于新余这样一个建市时间不长的城市而言，我们更欠缺城市文化、都市文化。因此，要更加注重城市文化发展。旧城改造、棚户区改造，不仅能改善市容和老百姓的居住生活条件，提升城市品位，更能够为城市的发展积累资金。所以，要把旧城改造、棚户区改造作为城市工作的重点，发展城市经济的重要方面确实抓紧抓好。要通过建设高档次的文化娱乐休闲场所，让市民日常休闲中享受文化熏陶，提高文化修养，从而提升整个城市文明程度。
    综上所述，产生的原因是受线性思维影响。因此，要通过开展主题教育活动，进一步转变思维方式，更新思想观念，更多的用发散性思维谋划新余科学发展、进位赶超、绿色崛起，努力把新余建设成赣西区域中心城市。