市委书记    李安泽
（2011-1-23）

 
各位代表、同志们：
    新余市第七届人民代表大会第八次会议经过认真筹备，各项准备工作已经就绪，明天上午就要隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。这次会议，以党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届十四次全会、市委六届十一次全会精神为指导，听取和审议市人民政府工作报告，市人大常委会和法、检“两院”工作报告，审议通过我市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，审查批准今年的国民经济和社会发展计划及财政预算。开好这次会议，对于统一思想，形成共识，凝聚力量，加快发展，具有十分重要的意义。在此，我代表中共新余市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位代表及全体同志致以诚挚的问候和良好的祝愿！
    刚刚过去的2010年，在省委、省政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城”的经济工作主线和“通过10年努力，实现人均期望寿命80岁”的民生工程主线，团结拼搏，真抓实干，全市经济社会继续保持了又好又快发展势头，13项主要经济指标增幅中，有5项排在全省第一位，有4项排在全省第四位，有1项排在全省第二位，全面和超额完成了“十一五”规划各项目标任务。全市生产总值达到631.22亿元，同比增长15.5%，增幅列全省第一位，是2005年的3.6倍，人均GDP已突破8000美元；财政总收入80.63亿元，增长28.5%，增幅列全省第四位，是2005年的3.5倍，人均财政收入突破7000元；地方财政收入49.99亿元，增长51.4%，增幅列全省第四位，是2005年的4.8倍；规模以上工业增加值达270.4亿元，增长34.5%，增幅列全省第一位，是2005年的4.4倍；规模以上工业主营业务收入1230.3亿元，增长39.1%，增幅列全省第二位，是2005年的5.2倍；固定资产投资658.31亿元，增长50.8%，是2005年的7.4倍；实际利用外资5.31亿美元，增长24%，增幅列全省第四位，是2005年的7.4倍；实际利用内资243.9亿元，增长43.9%，是2005年的4.8倍，其中5000万元以上工业项目140.56亿元，增长46.3%，增幅列全省第一位，是2005年的6.3倍；外贸出口20.13亿美元，增长92.2%，增幅列全省第四位，是2005年的47.9倍；社会消费品零售总额113亿元，增长19.4%，是2005年的2.4倍；城镇居民人均可支配收入17358元，增长13.9%，增幅列全省第一位，是2005年的1.9倍；农民人均纯收入7476.2元，增长14.3%，增幅列全省第一位，是2005年的1.95倍。在经济快速发展、总量迈上新台阶的同时，项目建设取得明显成效，新吉铁路建设成功列入铁道部建设规划。生态环境进一步改善，荣获“国家森林城市”称号。社会事业取得可喜成绩，率先在全省为全市80岁以上的老人发放高龄补贴；高新区升格为国家高新技术产业开发区；新余高专成功升本，填补了我市没有本科教育的空白；职业教育园区成为省职教园；被评为2010年中国诚信政府前10名、中国光伏产业最佳投资城市。城镇化步伐进一步加快，抗洪救灾取得全面胜利，党的建设进一步加强，整个社会呈现出心齐气顺、共促发展的良好氛围。
    这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是历届市委、市政府班子打下坚实基础的结果，是全市上下团结奋斗、不懈努力的结果，也与全市各级人大及其常委会、各位人大代表的努力分不开。一年来，全市各级人大及其常委会和各条战线上的人大代表，紧紧围绕全市中心工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，在审议决定重大事项、加强对“一府两院”的监督支持、密切党和政府同人民群众的联系、推进依法治市维护社会稳定等方面做了大量工作。特别是市人大常委会坚持把加强环境资源保护放在工作的突出位置，加强了对主要污染物减排、“一江一湖一渠”三大水环境治理和城区大气污染整治的督查，较好地推进了我市环境资源保护和生态文明建设；坚持把工作评议作为加强监督的重要举措，开展了对19个政府部门贯彻法律法规、依法履职情况的评议工作，更好地推动了“一府两院”依法行政、公正司法；坚持把保障和改善民生作为人大工作的出发点和落脚点，推动了一些人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决，等等，为促进全市经济社会科学发展，促进社会主义民主法治建设发挥了积极的作用。在此，我代表市委向全市各级人大及其常委会、向各位人大代表表示衷心的感谢！
    今年是“十二五”规划的开局之年，也是中国共产党成立90周年。市委在六届十一次全会上确定了我市“十二五”发展的总体思路、奋斗目标和主要举措。总体思路是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十二届十四次全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以保障和改善民生为出发点和落脚点，积极融入鄱阳湖生态经济区，大力推进新型工业城、科技创新城、生态文明城建设，把新余建设成为国家新能源科技城和赣西区域中心城市，基本实现全面小康社会和城乡一体化。奋斗目标是，全市生产总值1700亿元，年均增长15%，力争1800亿元，年均增长15.5%；财政总收入280亿元，年均增长28.3%，力争300亿元，年均增长30%；规模以上工业增加值1000亿元，年均增长22%，力争1100亿元，年均增长25%；规模以上工业主营业务收入5000亿元，年均增长32.4%，力争5600亿元,年均增长35.4%；固定资产投资年均增长20%以上，城乡居民收入年均增长13%以上，城镇化率达80%。就今年的目标来说，我们提出生产总值确保达750亿元，增长15％，力争762亿元，增长17%；财政总收入105亿元，增长30.2％，力争110亿元，增长36.4%；地方财政收入63亿元，增长26%，力争66亿元，增长32%；固定资产投资856亿元，增长30%；规模以上工业主营业务收入1800亿元，增长46.3％，力争2000亿元，增长62.6%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长13%以上。
    各位代表、同志们，新的形势催人奋进，新的任务鼓舞人心，这对人大工作提出了新的更高要求。希望市人大及其常委会紧紧围绕今年及“十二五”时期，全市经济社会发展的各项目标任务，充分发挥自身优势，切实履行法定职责，创造性地开展工作。
    一要坚持党的领导，切实保证人大工作正确的政治方向。人民代表大会制度是党领导人民当家做主的根本政治制度，是中国特色社会主义道路的内在要求和重要组成部分。实践表明，坚持正确的政治方向是做好人大工作的根本。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表制度、做好新形势下人大工作的根本保证。全市各级人大及其常委会必须在政治上和行动上同党中央保持高度一致，认真贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署，自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的整个过程、落实到人大工作的各个方面，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。各级人大及其常委会无论是在开展监督、执法检查，还是在决定重大事项的过程中，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于党领导人民有效治理国家。
    二要坚持围绕中心、服务大局，切实把握新形势下人大工作的着力点。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，关系到国家各项事业的全面发展。要增强人大工作实效，开创人大工作新局面，关键的一条就是必须牢固树立大局观念，强化发展意识，在指导思想上，牢固树立人大工作服务经济社会发展的理念，做加快发展的积极参与者；在工作安排上，要围绕中心，理清工作思路，确定工作重点，紧紧抓住事关全市改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点来开展工作，使人大工作与市委的工作大局同心、同向、同力；在履行职责上，要服务中心工作，围绕市委决策部署，通过积极行使监督权和重大事项决定权，全力推进经济社会发展；在具体举措上，要保证中心工作的推进，保证市委各项决策部署落到实处，努力使人大工作与全市工作大局相适应、相协调、相促进。当前，要紧扣加快转变经济发展方式这一主线，围绕加快建设国家新能源科技城和赣西区域中心城市这一大局，以推动项目建设和“十百千亿”工程为重点，促进经济结构优化升级，保障经济平稳较快增长。
    三要坚持以人为本，把维护最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。人民代表大会制度的先进性和生命力，在于它深深植根于人民群众之中。人大最大的优势是密切联系人民群众。全市各级人大及其常委会必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质和全心全意为人民服务的根本宗旨，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，正确反映和统筹兼顾不同群体的利益诉求，认真督促有关方面及时解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，着力保障和改善民生，推动政府所办实事的落实，加快推进就业、社会保障、教育、医疗、文化等基本公共服务均等化进程。尤其是要围绕“实现人均期望寿命80岁”目标，重点加强对水质、大气污染和节能减排工作的监督，促进生态环境优化，幸福指数提高，可持续发展能力进一步增强。
    四要坚持改革创新，切实提高依法履行职责的能力。与时俱进、改革创新是坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的动力源泉。全市各级人大及其常委会要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，主动适应新形势对人大工作提出的新要求，认真分析研究人大工作面临的新情况、新问题，在坚持正确方向、严格依法办事的前提下，努力创新工作思路、工作举措和工作方式，积极探索依法行使职权的有效途径，使人大工作始终保持旺盛的生机和活力。同时，随着社会主义现代化建设的不断推进，人大及其常委会担负的任务越来越艰巨。全市各级人大及其常委会要适应人大工作发展进步的需要，不断加强自身建设，不断提高依法履行职责的能力和水平。各位代表要不断增强责任感和使命感，提高政治意识、大局意识、责任意识，忠实代表人民意志，认真履行代表职责，充分发挥参与决策、监督协助、桥梁纽带、模范带头作用，把自己的全部心血和智慧投入到全市建设全面小康社会的宏伟事业中，尽职尽责地完成人民赋予的光荣使命。全市各级党委要认真贯彻落实省、市人大工作会议精神，进一步加强和改善党对人大工作的领导，支持人大依法履行职权，为人大开展工作创造良好的条件。
    各位代表，大会明天上午就要开幕了，希望大家以饱满的政治热情和高度的历史责任感，尽职尽责，建言献策，认真审议好会议的各项报告，把工作措施制定好，真正把这次会议开成一个民主团结、统一思想、致力发展的大会，开成一个体现人民意志、凝聚各方力量的大会。大会召开期间，要严格按照会议日程开展活动，严肃会风会纪，按时参加会议，按时到各代表团参加讨论、审议各项报告和文件。各代表团要严格要求，组织代表和列席人员按时出席会议，搞好审议。各位代表和列席人员在会议期间，不要迟到早退，不要接洽与会议无关的事宜，要集中思想、集中精力开好大会。大会闭幕后，大家要在各自的工作岗位上，带头宣传大会精神，认真贯彻大会决议，积极落实大会任务，以自己的实际行动为实现我市科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大贡献。
    各位代表、同志们，新形势、新任务，对人大工作提出了新要求，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在市委的坚强领导下，团结一心，锐意进取，为加快建设国家新能源科技城和赣西区域中心城市，基本实现全面小康社会和城乡一体化而不懈奋斗！
最后，预祝大会取得圆满成功！