市长    魏旋君
（2011年9月）

 

    新余是一座新兴工业城市。支撑江西工业的三大千亿产业中有钢铁与光伏两大产业的核心企业在新余。大工业与大职教在新余相辅相成，相得益彰。现有各级各类职业院校31所，在校生总数达9．34万人，约占全市人口的8％。除港澳台地区生源外，其他各省市都有学生在新余的职业院校就读。20多年来共培养了36万技能型人才。教育部曾在新余召开了全国民办中等职业教育现场会，并将职业教育成效誉为“新余现象”。新余“建立现代学徒制，探索职教新模式”的历程与思考，值得研究。
    一、职教新模式顺应新产业崛起的迫切需求
    新余市因钢设市，但随着国家转型发展的要求，经济结构的调整，新余从“一钢独大”到“由刚变柔，多业并举”。尤其是光伏等战略新兴产业从无到有，迅速崛起为“世界光伏城”，“中国新能源之都”。不少技术标准出自新余，国家光伏质检机构等设在新余。光伏、动力与储能电池、节能减排设备制造、风电为主的新能源产业的聚集与效能，使新余成为国家唯一的“新能源科技示范城”。其中，赛维公司主营业务收入突破200亿元，硅片全球占有量为20％，硅料、铸锭产量位居世界前列。以赛维公司为龙头，新余已形成了“硅料一铸锭一硅片一电池组件一太阳能应用产品”完整的光伏产业链。仅赛维公司每年就需3万名以上高技能的劳动者。70多家新能源企业新增用工需求达60%以上。
    “贴近新余产业发展，助推新余产业腾飞”成为职教改革创新的重大课题。新余顺应新产业发展，开始了“建立现代学徒制，探索职教新模式”的实践。
    二、职教新模式致力于与新经济发展的高度融合
    新余市建立现代学徒制，探索职教新模式：坚持政府主导、企业主体、学校主办原则，通过学生对接岗位、学校对接企业、教育对接产业，实现招生与招工、上课与上岗、毕业与就业对接。为此，新余市每年投入6000万元支持职业教育，将30％的教育附加用于职业教育，每年拨出专款100万元用于民办职业院校贴息。还为职业学校学生每人每年补助1300元，学生在企业学徒期间每月还可领到500--800元的补助。
    新余市坚持“围绕一个标准，签好两个合同，用好三块资金，破解四大难题”的改革创新目标，已取得重大突破。即围绕“企业用工和现代产业发展培养技能型人才”这一标准，签好“学生与企业、学校与企业”两个合同，用好“政府、企业、社会”三块资金，破解“企业招工难、新增劳动力的价值观提升难，中小企业用工稳定难，就业者收入增长保障难”等四个问题。主要措施是：
    1．招生与招工融合。围绕产业设专业，办好专业促产业。新余市根据企业需求，开办了67个企业冠名班。与岗位对接课程，学校与企业合编了20门课程教材， 改变了以往使用的教材与实习课在内容上脱节的现象．学生进入职校后，通过自荐，或人力资源市场介绍与企业签订培养和就业协议，实行订单培养和协议就业，学生在校学习即进入企业成带薪学徒。
    2．上课与上岗融合。学生入校后，参加文化理论学习，实行学分制，不固定学习时间和学习期限，随到随学，修满学分为合格。学校根据学生培养层次设置两年、三年学制，实行在校学习理论和实训、企业顶岗实习和企业学徒等多种培养方式结合。推行“双师制”，建立“学习课堂、实训车间和实习企业”三位一体的教学模式。
    3．毕业与就业融合。学习期间，即可直接与新余企业签约，毕业即可正式录用为企业员工。对学历教育考生颁发毕业证书，对短期培训考生颁发结业证书以及相应的职业资格证书。设立职业技术等级鉴定机构，评定学徒职业技术等级，颁发职业技术等级证书。
    三、职教新模式助推人力资源新难题的破解
新余市建立现代学徒制，探索职教新模式有力地推进了新余融入国家鄱阳湖生态经济区发展战略和国家新能源科技示范城建设。主要成效是：
    1．有效缓解了就业结构性矛盾。根据新能源、新材料、钢铁等企业的发展，新余学院开设了国内高等院校第一个太阳能光伏材料加工与应用技术专业；江西中山职业技术学院更名为江西太阳能科技职业学院，成为国内首个太阳能学院；创办了江西太阳能高级职业学校，学校举办冠名班和实行订单培养，定向为企业培养所需技能型人才。近年，新余的职业院校为钢铁、新能源、新材料三大产业培养高素质员工2.3万人。
    2．有效保障了企业的用工稳定。学生在学徒期间与企业签订用工合同，使学生学习与工作岗位对接，技能培训与企业需求对接，职校学生的就业率达98％，实现了岗位留人、事业留人、待遇留人，确保了中小企业的用工稳定。
    3．有效推进了就业者的收入增加。新余的普工月收入为2000元左右，而职校毕业生月收入可达3000元左右，专业技术骨干月收入可达5000元以上。
    4．有效提高了新增劳动力的价值。学生在读期间，由政府解决学费，加上学徒的收入，缓解了家庭经济压力。毕业即能就业的保障，使学生学有目标，毕业后很快成为企业的骨干，实现了职校学生投身国家高新技术产业发展的荣誉感与自身价值。
    5．有效促进了地方经济发展的提速。2010年，新余市实现生产总值增长15.6%，人均生产总值超过8510美元。新余城乡居民可支配收入、农民纯收入、城市化率、工业化率均居江西第一。
    四、职教新模式引领改革创新的新思路
    为提升职业教育创新成效，2010年6月，市委、市政府报请江西省政府同意， 已在仙女湖国家4A景区规划25．63平方公里，分三期投入60亿元，建设江西职业教育园区，集中入园学校15所左右，保持在校生规模15-20万人。已设立了正处级的职业教育管理委员会推进建设工作。致力打造政府、企业、学校职业教育一体，产、学、研职业教育一体的综合园区，打造新余乃至全国新兴产业人才培养、培训基地、研发基地、现代学徒制试点基地。
    现代学徒制是职业教育改革创新的重要内容。新余将在教育部和江西省政府及省教育厅的指导下，举全市之力，抓好现代学徒制试点工作，主要路径是：
    1．高起点推进。在全国职业教育现代学徒制试点工作领导小组的引领下，用2年时间完成试点工作。
    2．高标准定位。吸纳德国、瑞士等职教有益经验，借鉴天津、辽宁等职教模式，制定有中国特色的职教改革创新实施方案，引导政府、学校、企业发挥各自优势，共同实现办学愿景。
    3．高效率落实。聘请全国知名专家学者，成立试点工作专家指导委员会，提供咨询评估，把江西职教园区建设为国家现代学徒制的试点平台。