加快科学发展 学习先进经验

——赴广东等地学习考察体会

    4月16日到18日，我随市党政代表团在广东省广州、中山、顺德等地学习考察，切实感受到了他们的实力、魅力和活力。思想的大解放和经济社会发展的大跨越，令我市代表团成员颇受启发。
    广州市经济社会发展取得了巨大成就，综合经济实力迈上新台阶，城市影响力实现新提升，城市环境面貌实现新变化，民生建设得到新加强，改革开放迈出新步伐。广州通过建设国家中心城市，在推进经济转型、城市转型、社会转型、文化转型等方面取得了很好的成效。中山市去年生产总值达到2200亿元，工业总产值突破6000亿元，创造了全省第五的经济总量。中山市在经济社会发展过程中，创造了很多很好的经验，尤其是发展特色产业集群的先进经验，推进生态城市建设的先进经验，加强和创新社会管理的先进经验，非常值得我们学习。2011年，顺德市全年生产总值突破2000亿元。解析顺德经济社会发展实践的内涵，会发现顺德发展的动能很大程度上来源于一次又一次实实在在的制度创新。顺德每一次制度的变化，都给资源配置带来新的途径，并无限放大着资源的产出。从百强县到首个GDP破千亿元的县域，都受益于顺德体制改革的结果。推行大部制使组织结构扁平化，更加强化了政府服务和政府责任，实现了“小政府，大服务，大社会”的服务模式。去年我市面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，团结拼搏，开拓创新，真抓实干，全市经济社会保持了平稳较快发展，实现了“十二五”时期良好开局。在经济快速发展的同时，各项社会事业全面进步，民生持续改善，生态环境明显好转，尤其是一批关乎全市长远发展的重点项目争取和推进工作取得了历史性突破，被列为全国节能减排财政政策综合示范城市、资源枯竭型城市和国家“城市矿产”示范基地，途经新余的蒙吉铁路将于今年开工，这批重大项目将为我市今后大发展奠定坚实基础。但相比广州、中山、顺德等地还有较大差距，存有思想解放不够，发展力度不够，存有干部工作作风中的“庸、懒、散”，领导作风中的“假、浮、蛮”，为政不廉的“私、奢、贪”，行政审批中的低效率，中介机构及从业人员的乱作为等问题。对照先进，查找差距，认真汲取他们的成功经验是此次考察的最大目的。此次考察感触最深是先进地区始终坚持解放思想，始终树立三种理念：一是树立敢于率先突破发展理念；二是树立捕捉机遇、抢抓机遇、创造机遇的理念；三是树立不满足现状，拥有长远眼光，包容发展的理念。
    改革开放的实践证明，每一次大发展都伴随着一次思想大解放，每一次思想大解放都促进了大发展；只有思想不断有新解放，实践才不断有新创造，我们的事业才不断有新进步。我认为解放思想不是一般的学习讨论、一般的提高思想认识，更不是不着边际的泛泛而论，而是通过破除陈旧过时的、已经不符合新的实际的思想观念和条条框框，使人们的思想认识得到某种飞跃。我认为要实现“解放思想，加快发展”，全面推动工作进步，从人大工作的角度要做好做实以下工作。
    一要坚持党的领导，把握人大工作正确的政治方向。
    保持政治上的清醒和坚定，坚决服从和自觉接受党的领导，把坚持党的领导作为人大工作的根本政治原则，把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程、落实到人大工作各个方面。保证市委重大决策和意图的实现。坚持市委工作中心就是人大工作重心的工作思路，确保市委的主张经过法定程序转化为全市人民的共同意志，确保市委的重大决策部署得到贯彻落实。坚持重大事项及时向市委请示报告制度。人大及其常委会召开重要会议、作出重要决议决定、开展重大活动、决定重要事项等及时向市委请示报告。
    二要认真依法履职，全力推动科学发展、转型升级。
    市人大常委会将围绕中心、服务大局、结合工作实际，着力推进市委重大决策部署的贯彻落实，在服务三条主线、促进科学发展上狠下功夫。一是要围绕加快建设国家新能源科技城主线加强监督，推进经济平稳较快发展。要以推进项目建设为抓手，重点项目建设事关经济社会发展全局，是推动新余科学发展的带动工程。市人大常委会领导挂点的重点项目有21个，并牵头负责推进商贸流通“1020”工程实施。常委会将全力以赴抓好21个重点项目建设和推进工作，加强组织领导，抓好协调服务，使重点项目建设按期完成任务。同时，加强工业“十百千亿”、“农业产业1010”工程的督查和服务工作，对白梅水利枢纽工程、蒙吉铁路（新余段）、省职教园区、高铁新城、袁河（孔目江）生态治理等事关全局、影响深远的项目进行视察调研，全力推进重大项目重点工程顺利实施。大力推进“1020”工程顺利实施，督促责任单位和帮扶单位深入企业，帮助企业解决用地、规划和资金等方面的困难和问题，不断优化发展环境。此外，要加强对宏观经济运行的监督，促进经济发展方式转变，提高经济发展质量。二是要围绕建设全国节能减排财政政策综合示范城主线加强监督，推进绿色生态新余建设。着力推进全国节能减排财政政策综合示范城、国家“城市矿产”示范基地、资源枯竭转型试点城市建设；着力推进生态文明城市建设和全国节水型城市创建；着力促进环境保护和生态建设。三是要围绕实现人均期望寿命80岁目标主线加强监督，推动和谐新余建设。要对教育、医疗卫生、社会保障、食品药品安全等事关人民群众切身利益的问题采取听取工作报告，开展视察调研、执法检查等方式加强监督，努力促进民生改善。大力推进依法行政与公正司法，为新余科学发展营造良好的法制环境。认真做好信访工作，理顺社会情绪，化解社会矛盾，维护社会稳定。
    三要加强机关自身建设，全面提升解放思想的执行力。
    解放思想，做好各项工作，关键在于执行力。要优化管理流程,建设效能机关；强化行政成本效益观念，全面提升行政效率和服务水平；要坚持“使命必达”，建设责任机关，确保政令畅通，忠实履行为人民服务的职责；要改进机关作风，建设实干机关；大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，勤俭办事，力戒形式主义，反对排场和浪费；大力弘扬求真务实的工作作风，精简会议、减少文件，提倡开短会、讲短话、发短文；提倡现场调研，腾出更多的时间到基层去，到群众中去，到困难多、问题多的地方去，多办得民心、顺民意的事情；要坚持干净干事,建设阳光机关；提高机关工作的透明度与公信力，建设人民满意的机关。
    四要坚持领导干部带头，发挥率先垂范作用。

    领导干部要做解放思想的组织者，更要做解放思想的先行者；敢于反思，打破旧框框，进一步转变落后、保守、僵化的思想观念和思维定势，形成思想解放的热潮。
    五要切实增强解放思想，加快发展的主动性和积极性，增强落实科学发展观的坚定性和自觉性，探索科学发展新路径、新路子。
    要在抢抓机遇中谋思路。思想决定思路，思路决定出路。在解放思想中抢抓机遇，在发挥优势中用好机遇，形成推进科学发展的新思路、新举措、新办法。
    只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、更新观念，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，努力做好服务，我们的经济一定能够得到持续、快速发展，我们新余一定会更和谐、更富裕、更秀美！