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　　春华秋实又一年，回首2017年，立法工作稳步推进、监督工作务实创新、代表工作守正出新……一个个关键词诠释着市人大常委会工作的生机与活力，解说着市人大常委会工作在与时俱进中履职为民绽放的新光彩。

　　一年来，市人大常委会共听取和审议“一府两院”专项工作报告21项，邀请市民、学生代表旁听人大常委会会议100余人次，作出决定决议13项，开展视察调研39项，任免国家机关工作人员81人次，为促进我市经济社会持续健康发展发挥了积极作用。

　　开启全面依法治市新篇章

　　地方性程序法规即《新余市立法条例》制定出台，第一部地方性实体法规即《新余市仙女湖水体保护条例》表决通过，等待颁布施行，第二部地方性实体法规即新余市畜禽养殖污染防治条例》立法工作紧锣密鼓全面铺开，市人大常委会坚持从政治上把握，在大局下行动，积极推进立法进程。

　　遵循立法规律，坚持稳步推进的原则，市人大常委会把《新余市仙女湖水体保护条例》的制定作为今年立法工作的重中之重。今年年初，市人大常委会紧紧把握依法立法这一根本遵循，深入贯彻全国地方立法工作会议和全省立法工作会议精神，做到该项立法工作完全符合法定的权限和程序。紧接着，为了提高立法质量这一关键环节，市人大常委会深入开展调查研究，十余次深入仙女湖实地开展立法调研，掌握第一手资料。为了加强立法学习，市人大常委会远赴广东茂名、湖南郴州学习水体保护立法经验。先后赴北京、深圳、厦门等地参加立法培训。为使立法工作更接地气，还探索建立了基层立法联系点工作机制，确立水西镇、双林镇等9家单位为我市首批基层立法联系点。

　　“立得住、行得通、真管用”，市人大常委会围绕这一根本目标坚持开门立法。在该部保护条例起草完成后，第一时间向社会发布并征求到意见建议200余条，召开由沿湖县区、乡镇（办）、有关经营业主等参加的立法座谈会，举行由相关单位、专家参加的立法论证会，切实提高了立法精细化水平。

　　汇聚推动改革发展新动能

　　全力推动经济健康发展、致力促进民生改善、助力打造生态文明建设“新余样板”、着力推进法治新余建设、大力推动乡村振兴发展……市人大常委会在监督方向上力求精准，在监督方式上务求创新，在监督结果上追求实效。2017年，市人大常委会突出监督工作的连续性，持续聚焦教育发展、水环境整治、审计查出问题整改，出台《新余市人大常委会专题询问办法》，首次在常委会上采取分组审议讨论方式并启用电子表决系统，首次对审计查出问题整改情况开展满意度测评，首次启动对市政府落实办理人大常委会审议意见交办事项的跟踪督办。

　　市人大常委关注重大项目建设，年内连续两次对环城路建设情况开展视察，及时跟踪项目进展，督促政府有关部门强化工作主动性和创造性。关注国民经济和社会发展计划编制和执行。关注全市乡镇财政运行状况。深入下村、操场等8个乡镇开展专题调研，摸清了乡镇财政的底数，形成内容翔实、建议中肯的调研报告。关注教育、道路交通安全、城市公立医院综合改革等民生改善工作，开展专项调研，利用各种媒体收集各类意见建议，提出可操作性的意见建议。同时，市人大常委会开展2017年全市环保赣江行活动，跟踪督导“保家行动”、“蓝天行动”、劣V类水治理和水源地保护等工作，积极推进中央、省环保督察问题整改落实，促进全市环境质量不断改善。开展未成年人刑事检察工作专项调研，开展全市宗教工作专项调研，开展《人民防空法》执法检查，着力推进法治新余建设。开展全市历史文化古村落保护工作情况调研，深入袁惠渠开展视察，开展全市新农村建设工作专项视察，大力推动乡村振兴发展。

　　迈出民主政治建设新步伐

　　率全省之先在全市乡镇推行一年召开两次人代会，发动市人大代表参与脱贫攻坚工作，加强和完善人大代表工作室建设……市人大常委会代表工作守正出新，迈出民主政治建设新步伐。

　　今年市人大常委会深入贯彻中央《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》和省委《若干实施意见》精神，及时代拟《关于全市乡镇一年召开两次人民代表大会的意见》。为推进全市乡镇年中人代会召开，派出工作组赴各乡镇开展督查指导，促进全市26个乡镇顺利召开完年中人代会，并做到按照法定程序不走样、因地制宜有特色、聚焦工作有成效。这一做法，得到省人大常委会和市委的充分肯定。省人大常委会领导批示要求在全省范围内推广我市这一经验做法，并在我市召开全省贯彻乡镇每年召开两次人代会经验交流和工作推进会。《人民代表报》、江西卫视等媒体在头版头条位置对我市这项工作进行专题报道，并被中央网信办进行全网推送，总结上升为破解乡镇人大职权“虚置”的“新余实践”。

　　市人大常委会全面贯彻全市脱贫攻坚整改部署暨社会扶贫动员会精神，制定出台《关于进一步加强市人大代表扶贫工作的实施方案》和《市人大代表2017年扶贫日活动方案》，积极动员市人大代表参与到脱贫攻坚工作中。这一做法，引起了省委、省人大常委会主要领导的高度关注，并在全省予以推广。同时，我市深入推进人大代表工作室建设，建成人大代表工作室40个，实现乡镇办全覆盖，拓展代表履职平台，延伸代表履职触角。市人大代表面对面与基层群众交流，倾听群众心声，回应群众诉求，解答群众问题。据统计，市人大代表到代表工作室接待群众110余人，现场督促解决或答复的问题100余个，形成的40件建议全部得到有关部门及时答复。

　　此外，搭建代表联系网络平台，建立代表履职档案，掌握代表履职情况。加强人大代表小组建设，健全代表小组活动制度，促进代表活动正常开展。创新建议办理方式，加大建议督办力度，首次将建议办理情况纳入绩效考核，增强办理实效。市九届人大一、二次会议代表共提出建议128件，都已按期办复，解决了许多群众关心的民生热点问题，增强了人民群众的获得感。